טיוטת חוק לתיקון ולהשלמה של חוק מערכת המשפט הבולגרי

סקירה

הצעה זו לתיקון חוק מערכת המשפט הבולגרי מבקשת לחזק הגנות מפני השפעה פסולה, לאפשר מעקב אחר הפעלת סמכויות התביעה ולשפר שקיפות בניהול מערכת המשפט. היא מציעה ביקורת שיפוטית על הוראות תביעה מחייבות מסוימות הניתנות מחוץ להליכים פליליים שנפתחו פורמלית, לצד הגנות ברורות יותר במינויים, בהצבות זמניות, בהערכות ביצועים ובהליכי משמעת. ההצעה היא חלק מהחבילה מיום 25 בספטמבר 2026 ונועדה להיות ניתנת לבחינה נפרדת.

תחומים מרכזיים של הרפורמה המוצעת

1. הגנות מפני השפעה פסולה

   ההצעה תוסיף הגנות מפורשות מפני לחץ באמצעות סמכויות כוח אדם, משמעת, ארגון וכספים. היא תגן על עמדות מקצועיות בתום לב ועל דיווח על התנהגות פסולה, תקבע תיעוד מאובטח של ניסיונות השפעה ותחייב בחינה מנומקת של ראיות להתנכלות.

2. הקצאת תיקים אקראית ופיקוח תביעתי שניתן לעקוב אחריו

   ההצעה קוראת לגילוי מראש של קריטריונים למאגרי הקצאה אקראית ולעילות הניתנות לאימות להחלפת תובע. הוראות פיקוח, התנגדויות והקצאה מחדש של תיקים יתועדו במרשם אלקטרוני מאוחד השומר את היסטוריית השינויים והגישה.

3. הגנה שיפוטית במהלך בדיקות התביעה

   בקשות והוראות מסוימות הניתנות מחוץ להליכים פליליים שנפתחו פורמלית יהיו כפופות לביקורת של בית משפט מנהלי כאשר הן משפיעות ישירות על זכויות ולא חל סעד שיפוטי מסוים אחר. הגנות נוספות יעסקו במידתיות, בגישה לחומרים רלוונטיים, בסעד שיפוטי זמני, בייעוץ חסוי עם עורך דין ובזכות שלא למסור הסברים מפלילים כלפי עצמו.

4. החלטות כוח אדם שקופות והערכות אובייקטיביות

   האמצעים המוצעים כוללים החלטות מנומקות של המועצה השיפוטית העליונה, רישום הצבעתו של כל חבר וכללים מראש להערכת מועמדים. הם עוסקים גם בבחירה פתוחה ובמגבלות זמן להצבות זמניות, בקריטריונים אובייקטיביים לתגמול נוסף ובהערכות ביצועים ללא מכסות לאישומים או להרשעות.

5. הגנות למנגנון המיוחד הנוגע לתובע הכללי

   ההצעה תקבע מועד למינוי תובעים במסגרת המנגנון המיוחד, תעניק ביקורת שיפוטית על סירובים ותחזק הגנות בהשעיה זמנית מתפקיד. אמצעים אלה נועדו לצמצם שיבוש והשפעה פסולה תוך שמירה על חריגים הקבועים בחוק ועל אחריות פלילית ומשמעתית.

6. מעקב יעיל אחר בדיקות ואחריות ציבורית

   ההצעה קובעת שימור של מסמכים ורישומים אלקטרוניים רלוונטיים, מועדים וגופים אחראים ליישום המלצות ומענה מנומק לדיווחים על עבירות משמעת. דיווח ציבורי מצרפי יעסוק במשך הבדיקות, בתוצאות הביקורת ובהקצאה מחדש, עם הגנות על נתונים אישיים, מידע מוגן וחזקת החפות.