טיוטת חוק לתיקון ולהשלמה של חוק סדר הדין הפלילי הבולגרי

סקירה

ההצעה מיום 25 בספטמבר 2026 לתיקון חוק סדר הדין הפלילי הבולגרי קובעת אמצעי הגנה קשורים להגנה משפטית יעילה, לראיות מהימנות ולביקורת שיפוטית לאורך השלבים המרכזיים של ההליך הפלילי. היא מתמקדת בהחלטות מנומקות ובמועד, בגישה לחומרי התיק, בסעדים בגין אי־פעולה ובהחלטות שניתן לקיים לגביהן ביקורת מהותית, תוך שמירה על חזקת החפות ועל סמכויות הרשויות המוסמכות.

תחומים מרכזיים של הרפורמה המוצעת

1. גישה מוקדמת לעורך דין והגנה על החירות

   ההצעה תעניק הגנות מפורשות כאשר מתעורר חשד קונקרטי, לפני אישום פורמלי: הודעה, הזכות לשתוק, ייעוץ משפטי חסוי, תרגום וסיוע משפטי. היא תחייב ביקורת שיפוטית תקופתית על המעצר מדי 30 ימים בשלב שלפני המשפט ומדי 60 ימים בשלב המשפט, עם נימוקים מסוימים בדבר הנחיצות ואי־התאמתם של אמצעים מגבילים פחות.

2. ביקורת שיפוטית על סירובים, עיכובים ואי־פעולה

   ההצעה תוסיף רישום שניתן לעקוב אחריו ומועדים להחלטה בדיווחים על עבירות, תרחיב ביקורת שיפוטית על סירוב לפתוח בחקירה ותאפשר פנייה ישירה לבית המשפט כאשר לא ניתנת החלטה. היא תחייב דיווחים על קיום הוראות בית המשפט, בחינה תקופתית של הליכים שעוכבו וסעדים מוקדמים יותר בגין עיכוב בלתי מוצדק. חלוף מועד לא יפתח תיק או יסיים אותו אוטומטית.

3. גישה לראיות מהימנות וקבילות

   ההצעה תחייב רישום במצאי ושימור של כל החומרים הרלוונטיים, לרבות ראיות לטובת ההגנה, זכויות גישה הניתנות לאכיפה, שרשרת החזקה מתועדת של ראיות פיזיות ודיגיטליות ושיטות מומחים הניתנות לאימות. היא עוסקת גם בפסילת אמירות שהושגו שלא כדין, בהקלטה חזותית וקולית חובה של חקירות מסוימות ובהגנת זכויות ברכוש שנתפס, לרבות זכויות צדדים שלישיים.

4. בתי משפט בלתי משוחדים, רישומים מדויקים והחלטות מנומקות

   בקשות פסלות שבמחלוקת יוכרעו בידי שופט אחר או מותב אחר שיוקצו באקראי. הקלטת שמע חובה של דיונים, גישה להקלטות וביקורת על תיקונים בפרוטוקול הכתוב יתמכו בבדיקת קיום כללי ההליך. ההצעה תחזק את הדרישות לניתוח עצמאי של ראיות, למענה לטענות מהותיות ולביקורת משמעותית בערעור ובקסציה.

5. הגנות מפני ניגודי עניינים מוסדיים והשפעה פסולה

   ההצעה תוסיף ביקורת שיפוטית כאשר בקשה לפסילת תובע נדחית, תחייב הנמקה להחלפת חוקר ותעניק הליך להתנגדות להוראות בלתי חוקיות. היא כוללת גם ביקורת שיפוטית אוטומטית על סיום או עיכוב של תיקים מסוימים בעבירות נגד מערכת המשפט, הקצאת תיקים שניתן לעקוב אחריה וכללים לגילוי רשמי של חומרי תיק. ההליכים המיוחדים של משרד התובע האירופי ושל חקירת התובע הכללי או סגנו יישמרו ויתואמו.

6. פתיחת הליכים מחדש והגנה על סופיות

   ההצעה תקבע הליך מסוים לבחינת עילות לפתיחה מחדש של הליכים לטובת אדם שהורשע וזכויות מוגבלות של נפגעים לפנות ישירות לבית המשפט בתנאים המפורטים. בד בבד, ביטול החלטת סיום חלוטה או פתיחת הליכים מחדש לרעת אדם יהיו כפופים לתנאים מחמירים ולביקורת שיפוטית המתיישבת עם האיסור על העמדה לדין חוזרת.